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讓母親河清清流出貴州

——公益訴訟發力,烏江沿河段“百里畫廊”美景重現

烏江變“污江”,怎么辦?

沿河自治縣夾石鎮初級中學廣大師生曾遇到過這樣的問題。曾引以為豪的烏江岸邊的美麗校園,一度污水橫流、臭氣熏天,如此環境,如何靜心學習?校長李洪波數次“討要說法”無門。

最終,一場公益訴訟為廣大師生解除了煩惱。

烏江,貴州第一大河,長江上游南岸支流,發源于威寧縣鹽倉鎮,經貴州境內最后一個縣——沿河自治縣后,流入重慶酉陽,在重慶涪陵匯入長江,全長1037公里,其中沿河段132公里。而烏江沿河段又因天然山峽長廊、灘險浪急、山重水復、猶如畫屏,有著“烏江百里畫廊”美譽。敢于較真碰硬鐵腕監督治污一場訴訟,叫停污水直排烏江

2014年4月底,夾石鎮污水處理廠管網土建及安裝工程項目建設中,在基本完成夾石中學附近地下管網建設后,并將夾石中學原男廁所拆除一半,用于修建提升泵房污水收集池,后因施工、設計等種種原因,污水收集池中途停止建設。

因項目所處地位置較低,學校及周邊居民大量生活污水和廁所糞便通過管網排入污水收集池中后,未經無害化處理滲漏、溢出直接流入烏江,對烏江水環境和水生態、烏江下游飲用水源及水庫水質造成持續污染。加之污水收集池處于露天狀況,產生的惡臭氣體及蚊蠅嚴重污染校園環境,時間長達4年之久。

2018年2月,沿河自治縣人民檢察院接到群眾舉報后,經走訪調查核實后,第一時間向銅仁市生態環境局沿河分局發出訴前檢察建議書,督促其依法履行職責。3月20日,得到回復稱,正在施工整改。期間,檢察機關密切關注,先后4次現場回訪,發現未按檢察建議要求進行整改。

同年10月,沿河自治縣人民檢察院作為公益訴訟起訴人,依法向法院提起行政公益訴訟,銅仁市生態環境局沿河分局局長為此首次坐上了行政公益訴訟被告席。經審理,法院支持檢察機關的全部訴訟請求:判決銅仁市生態環境局沿河分局對一污水處理廠項目環境違法怠于履行監管職責的行為違法,責令繼續履行監管職責。

從接到舉報到發出檢察建議書,再到提起訴訟,時間短,見效快,整改徹底。又見清清烏江,廣大群眾及其師生交口稱贊。

檢察院的監督真管用,用法律的利劍維護了社會公共利益。”作為家住在烏江岸邊、又是一名游泳愛好者杜偉發自內心的贊許,“又能放心下河游上幾圈了。116件行政公益訴訟背后的民生情懷

“官告官”,一石激起千層浪。相繼,板場鎮人民政府因不正確履職,致使集鎮安家池處垃圾露天堆放在烏江岸邊。發出檢察建議書一個月后,回訪該鎮未正確履行法定職責,被提起行政公益訴訟,被判令其不正確履行法定職責的行為違法,同時責令對垃圾堆放進行治理。

不僅僅是“官告官“,被告人蔣某某在烏江邊進行加工、焚燒高達60余噸醫療廢物,對烏江水質及其周邊環境造成了嚴重污染,引來周邊群眾怨聲載道。

群眾的呼聲就是監督的方向。隨即立案監督,最終該案成為銅仁市第一起檢察機關立案監督入刑提起公訴的污染環境案,也是全省公益訴訟訴前程序十二大典型案例。

無獨有偶,新景鎮群眾肖明杰濫伐林木、曾全非法占用林地開采沙石、中交沿印松高速公司未辦理林地審批手續占用林地并改變林地用途……一個個案件,當中有群眾舉報,更多依賴檢察官一雙腳,爬山涉水,進村入戶,尋找線索,查辦一起,整治一批,威懾一片。116份檢察建議書接連發出、2起行政公益訴訟判決,一個個污染烏江環境違法行為得以及時阻止,并促進烏江生態環境治理和修復,向烏江河增殖放流120萬余尾,補植復綠500余畝。如今,譙家鎮國有林場補植復綠基地,昔日荒山坡披上了綠裝,水土得以保持,沙石不再流進烏江,只見涓涓細流、魚歡蝦跳。

“公益訴訟與行政機關的目標一致的,都是為了保護公益,實現雙贏共贏多贏。”該縣人民檢察院民行部負責人龔自飛說,通過公益訴訟制度,促使行政機關依法正確履職,發現工作中存在的盲區,提早發現問題和矛盾,以最小代價解決問題。

數字最能說明問題,全院累計辦理了192件公益訴訟案件,其中訴前188件,問題得以解決,4件提起訴訟均得到法院全部支持。

“守護綠水青山,每一件公益訴訟背后,代表的是維護國家和社會公共利益。“該縣人民檢察院黨組書記、檢察長李德慧一句話擲地有聲。“發現問題,目的是促進解決,讓綠水青山看得見。”

正是得益于一起起公益訴訟的發起,檢察官走近群眾心間,辦實事,解難事,贏得了群眾的點贊。在2018年全省群眾安全感滿意度調查測評中,取得了全省檢察機關第三、全市檢察機關第一的好評。同時,縣委、縣政府主要決策者在大會上,主動提出讓檢察機關監督、護航脫貧攻堅。(陳剛 安慧芳)

編輯:黃勁松
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關鍵詞: 烏江 訴訟 公益 污水
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