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黔江:機制創新賦能鄉村振興

建立6項制度,“十個一”推進產業發展

建澳洲大龍蝦、土泥鰍養殖場,訂單養殖土雞……這個夏天,黔江區金溪鎮平溪村的村民們很忙,忙著發展產業,忙著打掃房前屋后衛生,忙著在脫貧致富振興家鄉的路上一路飛奔……縱觀黔江全域,219個村(社區),這樣熱火朝天的景象比比皆是。

中塘鄉獼猴桃基地

建好“神經中樞” 聯結“神經末梢”

火車跑得快,全靠車頭帶。黔江區委、區政府深入研究、創新謀劃,在全市率先將鄉村振興辦公室列為區委工作部門,建立工作統籌、項目清單、專班專抓等6項制度,推出“十個一”推進產業發展、農村人居環境整治“5個5”,建立涉農資金利益聯結機制、央企與地方“三聚三幫”深度合作、“政策+激勵+待遇”下鄉、“審批+扶持+服務”工商企業入鄉、“點餐式培訓、零距離服務”等多項工作機制,高效當好區委組織鄉村振興工作的“堅強前哨”“可靠中樞”。

中樞建好了,還要發揮“神經末梢”作用。黔江區金溪鎮平溪村作為全市深度貧困鎮中最偏遠的深度貧困村,無疑就是最為末端的“神經點”。

平溪村民忙碌的背后,是農業產業和企業建立的利益聯結機制。“大家完全不擔心沒錢賺!”平溪村黨支部書記黃世周說,全村成立了村級集體經濟組織“醉氧農業股份合作社”,建立了貧困戶直接參與產業發展、入股分紅、到產業項目務工等利益聯結機制。其中,“壹間房”分布式客棧房東中的貧困戶作為項目股東,比一般股東還享有額外分紅權利。

這樣的涉農資金利益聯結機制,在全市尚屬首創,其核心在于出臺《扶貧資金使用利益聯結機制指導意見》,采取“區上統籌+群眾自籌”“自主發展+主體帶動”“保底分紅+優先保障”“管理激勵+監督倒逼”等方式,引導新型農業經營主體帶動貧困戶發展。截至目前,已幫助3240戶貧困戶建立利益聯結,逐步實現鄉村美、產業興、群眾富的目標。

農業有奔頭 鄉村有活力

鄉村振興,就是要讓農業有奔頭、鄉村有活力。

同樣是貧困村,沙壩鄉木良村的村民們也很忙,忙著發展蔬菜產業。中信集團派駐到該村的“第一書記”肖鳴更忙,忙著走訪群眾、解決困難、推廣產業。

“既然組織信任了我,那我就要用第一的沖勁、第一的韌勁和第一的干勁,全力做好脫貧攻堅工作,扎實推進鄉村振興。”肖鳴說,信任也是黔江區創新央企與地方“三聚三幫”深度合作機制,實現互利共贏的深厚基石。

基石建好,聚“點”幫弱、聚“線”幫貧、聚“面”幫難。創新設立產業發展種子基金和醫療、教育幫扶基金,加大道路、飲水等基礎設施建設力度,扶持貧困戶全面發展,幫助定點幫扶村木良村2017年順利“銷號”;聚焦脫貧攻堅主線,加大人、財、物保障投入,助力打贏脫貧攻堅戰;強化企業融資服務支持地方建設,就黔江零換乘綜合交通樞紐、桐坪隧道、濯水康養小鎮等一批重大基礎設施和產業項目初步達成合作意向,中信正業正式簽約總投資120億元的三塘蓋國際旅游康養度假區項目,全力打造中央企業與地方深度合作典范,助力全區高質量發展。

提升顏值氣質 產業鑄就特質

鄉村美不美,農村興不興,既看顏值,還看氣質,更看特質。

在提升顏值方面,黔江區創新農村人居環境整治“5個5”工作機制,以抓“定目標、定模式、定內容、定標準、定價格”“5定”提效率,“通水、通路、通電、通氣、通訊”“5通”強基礎,“改風貌、改廁、改廚、改圈舍、改地坪”“5改”促生態,“治污水、治垃圾、治亂搭亂建、治亂挖亂采、治亂砍濫伐”“5治”促規范,“凈化、綠化、亮化、美化、暢化”“5化”促美麗,共建成市級美麗宜居村莊4個、美麗庭院600戶、綠色村莊20個。

在強氣質方面,創新“政策+激勵+待遇”下鄉促進機制蓄積人才隊伍,出臺優惠政策,為下鄉人才提供“定心丸”;加強激勵引導,為下鄉人才注入“強心針”;堅持待遇留才,為下鄉人才貼上“暖心膏”,營造了“組織管干部、干部管干事”“人才服務鄉村、鄉村鍛煉人才”的良好氛圍。創新“審批+扶持+服務”工商企業入鄉促進機制,引來“源頭活水”;探索構建工商企業入鄉促進機制,著力彌補財政投入不足、農民自身投入乏力的瓶頸問題;深化“放管服”改革,暢通企業入鄉通道,采用“公司+扶貧車間+貧困戶”等模式,引導119家工商企業下鄉建設鄉村振興示范點,高效激活農村經濟、壯大鄉村產業、帶動一方農民。

讓鄉村振興具有特質,還得靠產業振興。黔江區創新實施“明確一個目標、組建一個班子、制定一個規劃、下發一個文件、成立一個協會、創建一個商標、打造一個基地、研究一套標準、落實一個保險”“十個一”推進產業發展;創新“點餐式培訓、零距離服務”模式,解決農技服務“最后一公里”問題。目前,全區完成10萬畝立體農業基地建設,山地特色效益農業成效初顯。(記者 周艷紅/文 王道/圖)

編輯:滕娟
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