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勠力同心拔窮根

——我市創新脫貧攻堅工作法綜述

仲夏時節,萬山區高樓坪鄉的蔬菜水果、花卉苗木長勢良好,陣陣香味撲鼻,游客紛至沓來,農民笑靨如花;沿河土家族自治縣的沙子空心李碩果滿枝頭,游客與訂單絡繹不絕……

因地制宜調整農業產業結構,帶動農業增效、農民增收,是我市創新推進脫貧攻堅戰的成功實踐之一。

近年來,銅仁堅定不移把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,鋪開作戰圖,掛上時間表,緊盯目標任務,聚焦脫貧攻堅關鍵領域,不斷創新工作方法,用心用情用力推進脫貧攻堅戰。

如今,“七個極”“三真三因三定”“76554”……這些飽含希冀的詞匯,成為我市脫貧攻堅工作最生動的注腳,書寫出優異的脫貧攻堅“銅仁答卷”。

盡銳出戰,奠定脫貧攻堅成效的“基石”

“十三五”期間,我市有建檔立卡貧困人口58.32萬人,貧困發生率15.54%。久困于窮,冀以小康。這是在貧困的泥淖中掙扎的人們追求的夢想。

到2020年與全國全省同步建成小康社會,是我市向中央、省委、向440萬黔東人民作出的莊嚴承諾。

打贏攻堅戰,要上最強力量。市委、市政府始終堅持“極高的政治站位、極深的民生情懷、極強的全局統籌、極佳的脫貧成效、極準的路徑舉措、極硬的工作作風、極優的組織保障”的“七個極”工作總要求,帶領全市干部群眾向最后的貧困堡壘發起了總攻。

把最主要的精力聚焦到一線。堅持市縣聯動工作機制,強化黨政一把手負總責的責任制,層層簽訂責任書,落實“五主五包”責任鏈、任務鏈,構建責任明晰、各負其責、合力攻堅的責任體系,形成市、縣、鄉、村四級黨組織書記一起抓,一級抓一級、逐級抓落實的工作格局。

把最精干的力量用到一線。市、縣兩級選派一千多名正科級以上領導干部作為包干責任人,與所有貧困村確定包干責任關系,同時,還有4萬多名包戶干部,實現了貧困村、貧困人口“幫扶干部、脫貧基金”全覆蓋。并將市縣選派6494名第一書記、駐村干部和脫產結對幫扶干部黨組織、工資、管理、考核四個關系劃轉到鄉鎮,讓駐村幫扶干部真正沉下去工作。

把最雄厚的資金補充到一線。僅今年以來,全市共爭取財政扶貧專項資金11.88億元,撥付率69.8%、備案率69.8%、報賬率13.34%、竣工率53.88%。獲省批綠色產業子基金項目54個,金融機構授信批復7個,貸款授信金額2.6億元,投貸資金3.06億元。

在這塊充滿希望的土地上,全市人民眾志成城,正朝著打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的目標前行。

靶向施策,增強貧困群眾的"造血"功能

還剩貧困人口16.56萬人--這是我市目前面臨的脫貧攻堅形勢,是需要全面攻破的貧困堡壘!

"決不能落下一名貧困群眾"是銅仁全面實現小康的堅定目標。

為攻克這些重點難點,我市堅持真情實意、真金白銀、真抓實干,全心聚焦脫貧攻堅戰;堅持因地制宜、因勢利導、因戶施策,全力推進脫貧攻堅戰;堅持定點包干、定責問效、定期脫貧,全面打贏脫貧攻堅戰。

堅定不移推進農村產業革命,聚焦"六大"主導產業,深入推進農村產業"三場革命",抓好農業產業結構調整。我市還建立了《市領導領銜推進農村產業革命工作制度》,由13位市級領導牽頭推進13項農業產業重點內容或重點要素。今年以來,完成調整面積150萬畝,其中玉米調減79.6萬畝,占省級目標任務的199%。"六大"主導產業均完成年度目標任務。

堅定不移抓好基礎設施建設。著力實施農村公路提升工程,持續加大水利基礎設施建設投入,深入實施農村"村村通"有線電視、電信寬帶、移動通訊工程,取得了良好成效。如今,四個區縣農村"組組通"公路、農村飲水安全、動力電實現了全覆蓋,農村人居環境大大改善。

堅定不移抓好易地扶貧搬遷。通過三年多的努力,易地搬遷扶貧取得顯著成效,計劃搬遷29.33萬人,已搬遷20.22萬人,特別是跨區縣搬遷,把深山區、石山區的貧困群眾跨區縣集中安置到中心城區和產業園區,跨區縣搬遷全省人數最多、規模最大,占全省的57.3%,搬遷群眾安居樂業,過上了好日子。

堅定不移抓好教育住房醫療"三保障"。全面落實中央、省"三保障"政策和市級貧困人口教育兜底資助、醫療費用兜底和非醫療費用專項救助制度,兜實兜牢脫貧攻堅網底。

誓要拔窮根,摘窮帽。我市精準扶貧、精準脫貧取得明顯進展,一個個貧困村在武陵深處迎來巨變。

創新引領,為脫貧攻堅注入更多"活水"

偉大的事業之所以能蓬勃向上,往往是因為在一些關鍵時點,發生令人驚嘆的創新和改革。

到2020年,完成數十萬人的脫貧任務,對銅仁來說,絕非易事。

達非常之目標,當有非常之舉措。面對脫貧攻堅的嚴峻形勢,我市始終堅持體制機制創新,在脫貧攻堅的路上一路奮勇爭先,探索出了一系列脫貧攻堅的"銅仁經驗",為全省各地的脫貧工作提供了借鑒和參考。

——創新推出跨區域易地扶貧搬遷,將西部區縣的貧困山區群眾直接搬遷到東部區縣,逐漸將脫貧攻堅中這塊最難啃的"硬骨頭"啃了下來。

——創新推行"一戶一袋",讓群眾享受的信息統一,力爭精準識別精準退出工作"零錯誤"。這個被群眾稱為"民心袋"的"一戶一袋"經驗,迅速在全省推廣。

——創新探索"76554"工作方法。把亡羊補牢等"七個補"作為脫貧摘帽的重要抓手;把自強不自卑等"六個不"作為增強群眾內生動力的重要手段;把看家里擺的等"五個看"作為判斷貧困群眾是否實現"兩不愁"的重要方法;把客觀有的等"五個一致"作為檢驗脫貧成效的重要標尺;把黨的政策好等"四個好"作為檢驗脫貧攻堅成果的重要標準,有效推動全市脫貧攻堅工作。

——創新建立脫貧攻堅一線干部關懷激勵機制,明確對全市所有脫貧攻堅一線干部,在培養使用、表彰獎勵、待遇保障等八個方面強化正向激勵,全面激發基層一線脫貧攻堅干部干事創業激情。

——創新實施貧困村提升工程。對全市1565個貧困村實施扶貧精準管理、基礎設施建設、優勢產業發展、基本公共服務、精神文明建設、村黨組織建設"六大提升工程"。

——創新困難殘疾人扶貧模式。在全市54個村投入殘疾人就業保障資金369.42萬元,作為1313名貧困殘疾人入股股金,進一步提高了殘疾人家庭的收入。

……

涉灘試水,銅仁在這場沒有硝煙的攻堅中,用開拓創新的勇氣和智慧寫就精準脫貧的"銅仁智慧"。

一組組脫貧數據令人振奮,一幅幅生動畫面催人奮進。在奪取脫貧攻堅戰全面勝利的征程上,銅仁人民正勠力同心、砥礪前行,以實際行動共同繪就全面建成小康社會的宏偉藍圖。

編輯:陳敏
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關鍵詞: 脫貧 攻堅 銅仁
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